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不能公告送达的四种情形是什么
受送达人下落不明，是指受送达人无固定的住址，也无法查明其现在的住址，下落不明，使人民无法采用直接送达的方式向当事人送达诉讼文书；用其他送达方式无法送达的。
法律分析：适用简易程序的案件、支付令、调解书不适用公告送达，其他情况还要满足受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的条件才能公告送达。
公告送达的条件：受送达人下落不明，是指受送达人无固定的住址，也无法查明其现在的住址，下落不明，使人民无法采用直接送达的方式向当事人送达诉讼文书；用其他送达方式无法送达的。
适用简易程序的案件，不适用公告送达。对于调解书，支付令不可以公告送达。对于法律文书，是可以直接送达、邮寄送达、留置送达的，但是适用简易程序的案件，不适用公告送达。对于调解书，支付令不可以公告送达的。
法律主观：公告送达在受送达人下落不明，或者用法律规定的其他方式无法送达的情形下适用。根据相关法律规定，自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
支付令能否公告送达
支付令必须采用直接送达的方式，不适用公告送达和其他送达方式。 （五）债权人必须向有管辖权的法院提出支付令申请，依照我国相关法律的规定，债权人可以向债务人所在地的基层人民法院申请支付令。
法律主观：支付令可以公告送达债务人吗 提起支付令的条件之一是必须送达给当事人，是不能采用公告送达的。
法律分析：支付令的条件之一是必须送达给当事人，是不能采用公告送达的。
对于调解书，支付令是不可以公告送达的。公告送达的条件：第一，受送达人下落不明，是指受送达人无固定的住址，也无法查明其现在的住址，下落不明，使人民法院无法采用直接送达的方式向当事人送达诉讼文书。
支付令必须采用直接送达的方式，不适用公告送达和其他送达方式。债权人必须向有管辖权的法院提出支付令申请，依照我国相关法律的规定，债权人可以向债务人所在地的基层人民法院申请支付令。
能够送达：支付令能够送达用人单位，这里所说的送达是指直接送达，支付令的送达不能适用公告送达的方式。
支付令为什么不能公告送达
法律分析：支付令是不能够公告送达的。支付令向有管辖权基层人民法院申请支付令的条件之一，是支付令能够送达债务人的。这里送达债务人是指直接送达，不能适用公告送达的方式。
在两种情况下，应视为支付令不能送达：一是债务人下落不明，需要采用公告方式才能送达的是债务人不在中国领域内居住的。法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第八条民事诉讼当事人有平等的诉讼权利。
法律主观：支付令可以公告送达债务人吗 提起支付令的条件之一是必须送达给当事人，是不能采用公告送达的。
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